全域旅游发展需注意的几个重点

 全域旅游规划不同于传统规划，它是旅游引导的区域经济发展规划，是政府以旅游为优势产业带动区域经济发展的重要抓手和战略实践。

全域旅游发展背景下，对旅游公共服务体系提出了新的要求，市场需求的变化对服务设施的要求也提出了更高的要求：需要开放式发展，打破各景区以及地域之间的分割，打造全域公共服务平台；需要更完善的旅游公共服务体系支撑；需要提供完善、便捷、有针对性的公共服务；需要以旅游化思路，以旅游体验为导向，打造公共产品和服务；需要紧跟新业态，打造公共服务体系的产品迭代发展。全域旅游发展需要注意以下几个方面内容：

一、指导思想  

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快旅游供给侧结构性改革。 

二、基本原则

统筹协调，融合发展。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，从区域发展全局出发，统一规划，整合资源，凝聚全域旅游发展新合力。

因地制宜，绿色发展。注重产品、设施与项目的特色，不搞一个模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。

改革创新，示范引导。突出目标导向和问题导向，努力破除制约旅游发展的瓶颈与障碍，不断完善全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系。

三、主要目标

旅游发展全域化。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。

旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度，提升科技水平、文化内涵、绿色含量，增加创意产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态。

旅游治理规范化。加强组织领导，增强全社会参与意识，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。

旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑，发挥旅游“一业兴百业”的带动作用。 

四、全域旅游发展重点

 第一，城市聚集。不要认为全域旅游就是乡村，首先是城市，旅游的核心在城市，旅游的根也在城市，因为城市是消费的集中地，也是消费的扩散地，所以怎么把城市旅游做好，这是全域旅游的第一篇文章。可是我们现在往往忽略了城市旅游的发展，经常说搞几个景区，这显然是错误的。现在有一个概念叫都市旅游，都市旅游的发展上海第一，上海到现在基本上做一个项目成一个项目，做一个项目形成一个影响。

 第二，乡村基础。我们要把乡村作为全域旅游的基础，但是绝不意味着村村点火、户户冒烟，一定是形成乡村的分工体系，然后形成市场体系。比如说这个村子条件好，专门搞接待，旁边那个村子就养土鸡，那边那个村子可能就种蔬菜，再有一个村子可能就是养土猪，再有一个村子可能就是做工艺，这样就形成一个乡村旅游的分工体系，如果村村点火、户户冒烟，这个事绝对搞不好。而且现在大家到乡村吃饭，上个土鸡一看根本不是土鸡，因为土鸡已经供不应求了，所以假冒伪劣的自然就上来。老乡很淳朴，是因为没有介入市场，介入市场之后，良心就大大的坏了，可是过一段时间就会反应过来，这种短期行为对他没有好处，所以逐步又会形成社区友型的乡村。但是这个弯路没有必要走，如果一开始就能够把乡村旅游的分工体系做好，这是根本。而且这里面还有一个要点，就是文化人介入，我很不赞成我们现在这种文化下乡，我们现在这种文化下乡是用粗暴的城市文化来强暴淳朴的乡村文化。可是文化人下乡不同，一个文化人到一个村里去，对这个村的文化就得仔细地研究挖掘，把各种文化元素、文化符号都用起来。比如说租了一个农民院子，折腾一番，之后他的狐朋狗友都来了，来了不光是聚会，就得要吃要住，周边农民就跟上来了，所以一个文化人可以改变一个乡村。

 第三，自驾先行。去年全国的旅游总人次40亿人次，人均出行3.7次，自驾车已经占到了62%，主体变成了自驾车，所以全域旅游一定要研究自驾车的发展。而且自驾车第一个好处就是有腿了，开自驾车的人不满足于一般性的景区，有腿，可以到处跑，就可以完全延伸下去。第二，自驾车是一种自组织行为，这种自组织行为对社会环境的要求更高，同时总体来说拉动增长。

 第四，休闲落实。全域旅游不是一顶帽子的问题，最终研究如何拉动。传统的景区景点，旅游拉动的是一个点，通过一个点的扩散也会拉动一片，但是真正能够落实全域旅游全面拉动的就是休闲。

全域休闲是全域旅游的应有之意。如果没有休闲度假，而是停留在观光旅游一枝独秀的阶段，就不可能有真正的全域旅游，我们也不能希望处处都是景点。

 实际上，全域旅游的战略正是在休闲度假需求迅速崛起、大众旅游时代蓬勃发展的大背景下提出来的。当然，不可能处处是景点并不意味着这些地方不能搞休闲性开发。

 相较于观光资源强调震撼力，休闲更多强调舒适性、浸润力，而这种休闲度假所依托的往往是目的地的自然环境、社会氛围、宜人气候和优良生态。这些休闲度假最重要的本底恰恰具有无处不在的特性，这就为全域旅游发展战略提供了空间性支撑。

 1、要坚持休闲发展的规模化、体系化、氛围化和共生化。休闲度假设施往往强调差异化、小尺度，因此就需要推动休闲度假设施在空间上的相对集中，以空间集聚的方式提升市场吸引力；要逐步形成包括休闲社区、度假区、中央休闲区、休闲城市等在内的休闲体系；从休闲度假空间感知而言，需要用特色（文化、导览）符号来增加空间的界限感，让人们可以非常方便地将非休闲度假空间与休闲度假空间进行感知上的区分；要通过高素质服务人员的配置、高科技服务手段的使用以及人性化服务项目的供给，提供各种便利的休闲消费服务；需要从服务质量、服务态度、服务效率、服务意识方面进行全方位规划，突出休闲服务中的用心服务、专业服务，从而提供一个具有家园感、自由、无拘束、无障碍的休闲环境。

 2、要积极推进休闲发展的综合标准化。标准是一种重要的信号机制，会在很大程度上影响消费者的选择。我国已经出台了一系列与休闲相关的国家标准，如果能够积极推动休闲标准在目的地空间的落地，将对全域旅游战略的地方实践产生积极的作用和影响。

 3、要处理好休闲形式与休闲内容之间的关系。现在很多地方在发展休闲度假时，关注的焦点和工作的重点往往在休闲形式上，对内容的把握并不完善。