孙水河-仙女寨水利风景区编制“十三五”规划要突出“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、传承水文化、弘扬水文明、发展水经济，服务居民和社会”的理念，体现出规划科学性、合理性和可操作性。坚持以旅游资源为主体，以市场需求为导向，以特色项目开发为重点，立足孙水河-仙女寨水利风景区内的自然生态环境条件和社会经济基础，充分研究风景区资源构成和价值品位，对比分析与周边成熟旅游风景区的竞争关系，实现与其错位互补发展，注重项目参与性、趣味性、冒险性、体验性，有针对性的开发能满足市场需求、并具备足够发展潜力和市场竞争力的旅游产品，不断丰富产品类型，构建健全合理的旅游产品体系，打造山与水、动与静、古与今、俗与尚相结合的综合型全域水利风景区。注重维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、加强水教育、促进水科研、发展水经济。
1、总体定位
孙水河-仙女寨水利风景区定位以湖湘文化为载体，以自然山水为特色，以生态保护、水土涵养和水利科普为目的，集休闲度假、观光游乐、宗家朝觐和文化品读于一体的城郊型休闲山水文化旅游区和省级水利风景示范区。
2、功能定位
以景区四大特色资源——湿地、宗教、文化、森林为亮点，面向六大旅游市场——湿地休闲观光、民俗风情体验、宗教文化朝觐、户外森林游憩、水利科普教育、农业观光，推出“以山水观光和宗教朝圣为基础、以休闲度假和户外运动为核心、以水利和森林科普教育为特色，以旅游服务产业开发为补充”的主题旅游产品，树立品牌形象，争取在“十三五”期间创建成为湖南省水利风景区的典范。
3、品牌定位
规划通过“十三五”的建设和打造，使孙水河-仙女寨水利风景区初步形成自己的特色品牌，实现构建娄底乃至湘中地区的以水利资源和山水风光为核心吸引力的六大品牌目标。
（1）一个规范的水利科普教育基地
作为水利风景区，它的首要功能是科普教育。规划将孙水河-仙女寨水利风景区建设成一个学生课外实践和学习基地，形成集教育、科研、实习为一体的现代化基地。将基地打造成周边城市青少年所共有的第二课堂，在区内可开展野外课堂、探索夏令营、生态科技展等项目，突出孙水河水利资源特色，打造湖南水利科普教育基地。同时，风景区内拥有大型的仙女寨植物园，也是可以打造成为针对大、中、小学生和亲子家庭的文化实习和科普教育示范基地。
（2）一个优美的休闲度假旅游基地
要充分利用孙水河的资源，以山水风光为特色，修建度假别墅、会议培训中心、养生会所、沙滩娱乐场等设施；其次，完善岸边林地休闲设施、观景长廊等建设，满足市场旅居一体需求转变，打造娄底最美的休闲度假旅游基地。
（3）一个魅力的乡村餐饮美食基地
孙水河-仙女寨水利风景区历来就以独具魅力的乡村特色餐饮和美食吸引着周边的游客，尤其对娄底的都市居民成为了一种不可抗拒的诱惑。风景区内目前就有乡土美食和农家餐饮店70余家，在十三五期间将进一步扩充到约100家。通过对这些餐饮美食经营户的规范管理和合理引导，把风景区内的餐饮美食继续做精做强，成为招来外来游客的核心吸引物和风景区对外宣传营销的一大法宝。
（4）一个知名的宗教文化旅游圣地
要充分利用孙水河-仙女寨水利风景区内天籁寺、南岳圣帝庙、观音殿、大雄宝殿等宗教设施资源以及良好的生态环境，打造成为省内知名的宗教旅游圣地。
（5）一个特色的户外拓展运动基地
一方面要利用孙水河的水资源，开展水上游船、游艇等游乐活动，建立水上运动训练基地，如游泳基地；另一方面利用森林资源，在森林中扎营、用餐，呼吸饱含负氧离子的空气，享受城市人久违的自然之旅，这正是森林游憩活动的动人之处。如果有兴趣还可以亲自动手进行烧烤，这对于感情和亲情的培养也十分有利。
（6）一个特色的民俗文化体验基地
要充分利用孙水河-仙女寨水利风景区当地的纯朴民风，开展成为中部地区民俗风情体验游的特色景区，通过对孙水河的治理、湿地景观改造和亮化工程，恢复当年“万盏灯火星璧港（新边港）”的繁荣景象，为游客提供一个体验古往岁月的场所。
龙山旅游发展战略模式图
